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建设工程投标的一般程序
【2017-1-22 15:32:32】 【作者/来源:企划部 王晓斯】  【关 闭

从投标人的角度看,建设工程投标的一般程序,主要经历以下几个环节:

(1)向招标人申报资格审查,提供有关文件资料;(2)购领招标文件和有关资料,缴纳投标保证金;(3)组织投标班子,委托投标代理人;(4)参加踏勘现场和投标预备会;(5)编制、递送投标书;(6)接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问,举行澄清会谈;(7)接受中标通知书,签订合同,提供履约担保,分送合同副本。

1、向招标人申报资格审查,提供有关文件资料
投标人在获悉招标公告或投标邀请后,应当按照招标公告或投标邀请书中所提出的资格审查要求,向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。采用不同的招标方式,对潜在投标人资格审查的时间和要求不一样。如在国际工程无限竞争性招标中,通常在投标前进行资格审查,这叫做资格预审,只有资格预审合格的承包商才可能参加投标;也有些国际工程无限竞争性招标不在投标前而在开标后进行资格审查,这被称作资格后审。在国际工程有限竞争招标中,通常则是在开标后进行资格审查,并且这种资格审查往往作为评标的一个内容,与评标结合起来进行。
 我国建设工程招标中,在允许投标人参加投标前一般都要进行资格审查,但资格审查的具体内容和要求有所区别。
公开招标:一般要按照招标人编制的资格预审文件进行资格审查。

资格预审文件应包括的主要内容有:
(1)投标人组织与机构;(2)近3年完成工程的情况;(3)目前正在履行的合同情况;(4)过去2年经审计过的财务报表;(5)过去2年的资金平衡表和负债表;(6)下一年度财务预测报告;
(7)施工机械设备情况;(8)各种奖励或处罚资料;(9)与本合同资格预审有关的其他资料。如是联合体投标应填报联合体每一成员的以上资料。

邀请招标一般是通过对投标人按照投标邀请书的要求提交或出示的有关文件和资料进行验证,确认自己的经验和所掌握的有关投标人的情况是否可靠、有无变化。
邀请招标资格审查的主要内容,一般应当包括:
(1)投标人组织与机构,营业执照,资质等级证书;(2)近3年完成工程的情况;(3)目前正在履行的合同情况;(4)资源方面的情况,包括财务、管理、技术、劳力、设备等情况;
(5)受奖、罚的情况和其他有关资料。

议标:一般也是通过对投标人按照投标邀请书的要求提交或出不的有关文件和资料进行验证,确认自己的经验和所掌握的有关投标人的情况是否可靠、有无变化。
议标资格审查的主要内容,一般是查验投标人是否有相应的资质等级。

投标人申报资格审查,应当按招标公告或投标邀请书的要求,问招标人提供有关资料。经招标人审查后,招标人应将符合条件的投标人的资格审查资料,报建设工程招标投标管理机构复查。经复查合格的,就具有了参加投标的资格。
2、 购领招标文件和有关资料,缴纳投标保证金

投标人经资格审查合格后,便可向招标人申购招标文件和有关资料,同时要缴纳投标保证金。

投标保证金是为防止投标人对其投标活动不负责任而设定的一种担保形式,是招标文件中要求投标人向招标人缴纳的一定数额的金钱。缴纳办法:应在招标文件中说明,并按招标文件的要求进行。

形式:一般来说,投标保证金可以采用现金,也可以采用支票、银行汇票,还可以是银行出具的银行保函。银行保函的格式应符合招标文件提出的格式要求。

额度:根据工程投资大小由业主在招标文件中确定。

在国际上,投标保证金的数额较高,一般设定在占投资总额的1%~5%。而我国的投标保证金数额,则普遍较低。

有效期:为直到签订合同或提供履约保函为止,通常为3~6个月,一般应超过投标有效期的28天。

3、组织投标班子,委托投标代理人

投标人在通过资格审查、购领了招标文件和有关资料之后,就要按招标文件确定的投标准备时间着手开展各项投标准备工作。
投标准备时间:是指从开始发放招标文件之日起至投标截止时间为止的期限,它由招标人根据工程项目的具体情况确定,一般为28天之内。
投标班子:一般应包括下列三类人员:
(1)经营管理类人员。这类人员一般是从事工程承包经营管理的行家里手,熟悉工程投标活动的筹划和安排,具有相当的决策水平。(2)专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程技术的人员,如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。(3)商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等项工作的人员。
(4)在投标人中标时,协助投标人办理各种证件申领手续,做好有关承包工程的准备工作;
(5)按照协议的约定收取代理费用。通常,如代理人协助投标人中标的,所收的代理费用会高些,一般为合同总价的1%—3%。

4、参加踏勘现场和投标预备会
投标人拿到招标文件后,应进行全面细致的调查研究。若有疑问或不清楚的问题需要招标人予以澄清和解答的,应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标人提出。
投标人在去现场踏勘之前,应先仔细研究招标文件有关概念、的含义和各项要求,特别是招标文件中的工作范围、专用条款以及设计图纸和说明等,然后有针对性地拟订出踏勘提纲,确定重点需.;要澄清和解答的问题,做到心中有数。投标人参加现场踏勘的费用,由投标人自己承担。招标人一般在招标文件发出后,就着手考虑安排投标人进行现场踏勘等准备工作,并在现场踏勘中对投标人给予必要的协助。
投标人进行现场踏勘的内容,主要包括以下几个方面:
(1)工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系;(2)投标人参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系;(3)现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况,有无障等碍物等;(4)进出现场的方式,现场附近有无食宿条件,料场开采条件,其他加工条件,设备维修条件等。(5)现场附近治安情况。
投标预备会,又称答疑会、标前会议,一般在现场踏勘之后的1—2天内举行。答疑会的目的是解答投标人对招标文件和在现场中所提出的各种问题,并对图纸进行交底和解释。

5、编制和递交投标文件
经过现场踏勘和投标预备会后,投标人可以着手编制投标文件。投标人着手编制和递交投标文件的具体步骤和要求,可参考这里

6、出席开标会议,参加评标期间的澄清会谈
投标人在编制、递交了投标文件后,要积极准备出席开标会议。参加开标会议对投标人来说,既是权利也是义务。按照国际惯例,投标人不参加开标会议的,视为弃权,其投标文件将不予启封,不予唱标,不允许参加评标。投标人参加开标会议,要注意其投标文件是否被正确启封、宣读,对于被错误地认定为无效的投标文件或唱标出现的错误,应当场提出异议。 在评标期间,评标组织要求澄清投标文件中不清楚问题的,投标人应积极予以说明、解释、澄清。澄清招标文件一般可以采用向投标人发出书面询问,由投标人书面作出说明或澄清的方式,也可以采用召开澄清会的方式。澄清会是评标组织为有助于对投标文件的审查、评价和比较,而个别地要求投标人澄清其投标文件(包括单价分析表)而召开的会议。在澄清会上,评标组织有权对投标文件中不清楚的问题,向投标人提出询问。有关澄清的要求和答复,最后均应以书面形式进行。所说明、澄清和确认的问题,经招标人和投标人双方签字后,作为投标书的组成部分。在澄清会谈中,投标人不得更改标价、工期等实质性内容,开标后和定标前提出的任何修改声明或附加优惠条件,一律不得作为评标的依据。但评标组织按照投标须知规定,对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核。

7、接受中标通知书,签订合同,提供履约担保,分送合同副本
经评标,投标人被确定为中标人后,应接受招标人发出的中标通知书。未中标的投标人有权要求招标人退还其投标保证金。中标人收到中标通知书后,应在规定的时间和地点与招标人签订合同。在合同正式签订之前,应先将合同草案报招标投标管理机构审查。经审查后,中标人与招标人在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程一般应在7天以内,结构复杂的大型工程一般应在14天以内,按照约定的具体时间和地点,根据《合同法》等有关规定,依据招标文件、投标文件的要求和中标的条件签订合同。同时,按照招标文件的要求,提交履约保证金或履约保函,招标人同时退还中标人的投标保证金。中标人如拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同,招标人报请招标投标管理机构批准同意后取消其中标资格,并按规定不退还其投标保证金,并考虑在其余投标人中重新确定中标人,与之签订合同,或重新招标。中标人与招标人正式签订合同后,应按要求将合同副本分送有关主管部门备案。

经营部 张克频


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